Оценка уровня жизни в регионах Северного Кавказа

Описание исследования

Для исследования явления коррупции в национальных республиках Северного Кавказа 22 - 28 ноября 2006 г. было проведено социологическое исследование, включавшее количественный опрос 2800 респондентов во всех северо-кавказских республиках, за исключением Чечни (опрос проводился в Адыгее, Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Калмыкии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии). Опрос проводился равными квотами по 400 респондентов в каждой республике.

 

Описание исследования

Для исследования явления коррупции в национальных республиках Северного Кавказа 22 - 28 ноября 2006 г. было проведено социологическое исследование, включавшее количественный опрос 2800 респондентов во всех северо-кавказских республиках, за исключением Чечни (опрос проводился в Адыгее, Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Калмыкии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии). Опрос проводился равными квотами по 400 респондентов в каждой республике.

Для сравнения по той же методике был проведен опрос 1000 респондентов в двух типичных российских областях - Владимирской и Пермской (по 500 в каждой области).

В качестве единицы опроса было выбрано домохозяйство: опрашивался глава семьи, под которым понимался основной кормилец, но при опросе допускалось присутствие других членов семьи и интервьюерам разрешалось учитывать их ответы с согласия основного кормильца, если последний затруднялся ответить на какой-то вопрос.

Региональные выборки охватывали столичные города, другие города региона и сельскую местность, т.е. все территориальные сегменты региона.

В качестве дополнительных методов исследования были проведены интервью с экспертами и фокус-группы: 10 интервью с экспертами из представителей элиты северо-кавказских республик, 4 фокус-групп в северо-кавказcких и 2 фокус-группы в среднероссийских регионах.

1. Уровень благосостояния жителей северо-кавказских республик и российских регионов

Исследование показало, что вопреки часто высказываемому мнению, благосостояние жителей северо-кавказских республик заметно выше, чем благосостояние жителей российских регионов. Эта тенденция проявляет себя как в субъективных, так и в объективных показателях.

1.1. Субъективные оценки: адаптация, социальный оптимизм и потребительский статус.

Среди жителей Северного Кавказа выше доля тех, кто сумел адаптироваться к сегодняшней жизни . Доля респондентов, которые считают, что им удалось найти место в сегодняшней жизни, на Северном Кавказе составляет 60%, в российских регионах 55%. Не удалось найти место в жизни 34% северо-кавказцев и 38% жителей российских регионов.

Социальная адаптация (в % от всех опрошенным)

 

Северный Кавказ

Россия

Безусловно удалось

18

10

Скорее удалось

42

45

Скорее не удалось

18

22

Безусловно не удалось

16

16

Затрудняюсь ответить

5

5

Еще выше разрыв между жителями Кавказа и российских регионов по уровню социального оптимизма . Мнение о том, что в ближайшие год-два смогут повысить свой уровень жизни, высказали 31% жителей Кавказа и 20% жителей российских регионов. Противоположной точки зрения придерживаются 49% «кавказцев» и 74% «россиян».

Социальный оптимизм (в % от всех опрошенным)

 

Северный Кавказ

Россия

Безусловно смогу

6

2

Скорее смогу

25

18

Скорее не смогу

31

41

Безусловно не смогу

19

33

Затрудняюсь ответить

20

6

Близкий по смыслу вопрос «Как Вы думаете, каким образом изменится Ваш уровень жизни в течение следующих 12 месяцев?» показал, что на улучшение рассчитывают 44% «кавказцев» и 22% «россиян», тогда как ухудшения ожидают 6% «кавказцев» и 27% «россиян». Таким образом, пессимистические настроения у «россиян» выражены намного сильнее, чем у «кавказцев».

 

Ожидания уровня жизни (в % от всех опрошенных)

 

Северный Кавказ

Россия

Значительно улучшится

10

4

Несколько улучшится

33

19

Останется без изменений

41

46

Несколько ухудшится

4

19

Значительно ухудшится

3

9

Затрудняюсь ответить

9

4

По уровню потребительского статуса большинство жителей Кавказа относит себя к группе «денег хватает на еду и одежду» - 58%. Среди жителей российских регионов большинство - 50% - занимает позицию на ступень ниже: «денег хватает на еду, но не на одежду». В целом к материально обеспеченным относят себя 75% «кавказцев» и лишь 39% «россиян». Причем среди «кавказцев» 3% опрошенных заявили, что «могут ни в чем себе не отказывать», тогда как среди «россиян» такую позицию выбрали лишь 0,8% опрошенных.

Потребительский статус (в % от всех опрошенных)

 

Северный Кавказ

Россия

Денег не хватает даже на еду

5

5

Денег хватает на еду, но не на одежду

18

50

Денег хватает на еду и одежду

58

27

Иногда мы можем позволить купить себе дорогие вещи

14

12

Мы можем ни в чем себе не отказывать

3

1

Затрудняюсь ответить

3

5

1.2. Материальная обеспеченность

Жилищная обеспеченность. В структуре жилья жителей Северного Кавказа велика доля индивидуальных домов (47%), что является следствием высокой доли сельского населения (44%). В выбранных для проведения исследования российских регионах доля индивидуальных домом значительно ниже (24%), что примерно соответствует доле сельского населения (23%).

Средний размер домовладения на Кавказе несколько выше, чем в российских регионах, хотя среднедушевая обеспеченность жилой площадью несколько ниже (за счет более высокого коэффициента семейности). При этом следует иметь в виду, что в российских регионах из-за неблагоприятных демографических тенденций многие жители имеют излишки жилой площади (эти излишки особенно велики в сельской местности).

Средний размер домовладений

 

Северный Кавказ

Россия

Средняя общая площадь жилья

54,1

41,2

В том числе средняя общая площадь городского жилья

49,7

42,3

Квадратный метр жилья на душу населения

16,7

18,8

В том числе квадратный городского жилья на душу населения

15,7

16,7

Справочно: средний размер семьи

4,1

2,6

Благоустроенность частных домохозяйств (в % к числу частных домохозяйств)

 

Северный Кавказ

Россия

Наличие в доме второго этажа

12

3

Дом построен из импортного кирпича

22

4

Дом отделан виниловым сайдингом

7

2

Стеклопакеты на окнах

13

3

Евроремонт в доме

8

3

Дом отделан дорогими породами дерева

2

1

Дорогая мебель

15

4

Дорогой забор, ворота в доме

22

6

Наличие гаража

44

17

Участок хорошо благоустроен/элементы ландшафтного дизайна

3

1

Наличие бассейна

2

0

Ничего из перечисленного

27

67

Более высокое качество отделки характерно и для домовладений в многоквартирных домах.

Благоустроенность квартир (в % к числу домовладений в многоквартирных домах)

 

Северный Кавказ

Россия

Стеклопакеты на окнах

20

5

Евроремонт в доме

13

8

Дорогая мебель

19

8

Ничего из перечисленного

49

79

Обеспеченность товарами длительного пользования. Домохозяйства Северного Кавказа значительно лучше обеспечены бытовой техникой, чем домохозяйства российских регионов. Эта обеспеченность более высока как в количественном, так и в качественном отношении.

В частности, обращает на себя внимание значительно лучшая обеспеченность кавказских домохозяйств по таким позициям, как: стиральная машина стационарная автоматическая, холодильник двухкамерный, персональный компьютер, видеокамера, мобильный телефон.

В российских регионах более высокие показатели обеспеченности отмечаются по тем позициям, которые свидетельствуют о более низких доходах их владельцев, а также техническом или моральном устаревании техники: малогабаритная переносная стиральная машина, холодильник однокамерный, велосипед, пейджер, электрическая швейная машина.

Наличие бытовой техники ( в % ко всем опрошенным)

 

Северный Кавказ

Россия

газовая/электрическая плита

89

91

автоматическая стационарная стиральная машина

34

21

в том числе стиральная автоматическая машина с сушкой

19

6

стиральная машина полуавтомат или неавтоматическая

36

31

малогабаритная переносная стиральная машина

11

17

холодильник однокамерный

38

59

холодильник двухкамерный

45

39

персональный компьютер

15

8

телевизор цветной

95

83

видеомагнитофон

31

15

видеокамера

13

5

музыкальный центр

21

16

спортивный тренажер

5

0

роликовые коньки

6

2

велосипед

11

21

стационарный обычный телефон

46

42

радиотелефон

18

5

телефонный автоответчик

8

3

факс

3

2

мобильный телефон

65

25

пейджер

21

28

вытяжка

5

2

кондиционер

9

5

микроволновая печь

10

2

посудомоечная машина

1

0

 

Северный Кавказ

Россия

электрическая швейная машина

7

12

электрообогреватель

9

8

пылесос

64

59

электрический чайник

54

26

электробритва

78

78

электроводонагреватель

4

2

ничего из перечисленного

2

2

Жители Северного Кавказа обладают значительно более высокими (по сравнению с жителями российских регионов) потребительскими планами в отношении покупок бытовой техники в будущем году. Наибольшее превышение потребительской активности у жителей Кавказа наблюдается по следующим позициям: стиральные машины (высокотехнологичные), холодильники, мобильные телефоны, электрочайники.

Потребительские планы (в % от всех опрошенных)

 

Северный Кавказ

Россия

газовая/электрическая плита

1

3

автоматическая стационарная стиральная машина

6

4

в том числе стиральная автоматическая машина с сушкой

6

1

стиральная машина полуавтомат или неавтоматическая

3

1

малогабаритная переносная стиральная машина

1

1

холодильник однокамерный

4

1

холодильник двухкамерный

9

1

персональный компьютер

3

1

телевизор цветной

3

2

видеомагнитофон

3

1

видеокамера

5

1

музыкальный центр

14

2

спортивный тренажер

3

1

роликовые коньки

1

1

велосипед

1

2

 

Северный Кавказ

Россия

стационарный обычный телефон

2

2

радиотелефон

9

5

телефонный автоответчик

1

1

факс

1

1

мобильный телефон

17

5

пейджер

3

0

вытяжка

3

1

кондиционер

5

1

микроволновая печь

2

1

электрическая швейная машина

1

1

электрообогреватель

0

1

пылесос

10

2

электрический чайник

17

2

электробритва

1

1

ничего из перечисленного

48

57

Уровень автомобилизации. Обеспеченность домохозяйств автомобилями на Кавказе более высока и составляет 31%. В российских регионах, в которых проводилось исследование, обеспеченность автомобилями составила 19%. Два и более автомобиля имеют, согласно результатам опроса, 3% кавказских домохозяйств и 2% российских.

И на Кавказе, и в российских регионах структуре парка преобладают отечественные автомашины, однако на Кавказе доля иномарок более велика.

Наличие автомобилей (в % к числу респондентов, имеющих автомобиль)

 

Северный Кавказ

Россия

Отечественный

68

77

Иномарка

33

23

1.3. Денежные доходы и расходы

Декларируемые в ходе опроса денежные доходы респондентов на Северном Кавказе заметно более высоки, чем в российских регионах. Хотя в ответах на такие вопросы респонденты склонны занижать свои доходы, декларируемые доходы обычно определенным образом соотносятся с реальными. Поэтому можно сделать вывод о том, что реальные доходы жителей Кавказа заметно более высоки по сравнению с доходами жителей российских регионов.

Обращает на себя внимание, что на Кавказе более высок также среднедушевой доход семьи, несмотря на более высокий коэффициент семейности.

Доход, необходимый для нормальной жизни, «кавказцы» оценивают в 35 тыс. руб. в месяц, «россияне» в 23 тыс. руб. в месяц, т.е. в 1,5 раза выше. При этом у «кавказцев» более высока доля тех, кто считает, что регулярно или периодически они в состоянии обеспечить такой доход.

Доходы семьи

 

Северный Кавказ

Россия

 

Средний доход главы семьи (в рублях)

4850

3350

 
 

Средний общий доход семьи (в рублях)

8150

4200

 

Средний желаемый общий доход семьи (в рублях)

35000

23000

 

Средний фактический душевой доход семьи (в рублях)

1987

1615

           

В состоянии обеспечить желаемый доход в % от всех опрошенных

 

Северный Кавказ

Россия

Да, регулярно

2

2

Да, время от времени

22

6

Очень редко, по необходимости

15

8

Практически никогда

57

79

Затрудняюсь ответить

4

6

Уровень благосостояния респондентов Северного Кавказа и российских регионов характеризуется не только доходами, но и расходами, причем в некоторых отношениях данные о планируемых расходах могут давать более достоверную картину, чем данные о доходах. Эти данные также свидетельствуют о более высоком уровне материальной обеспеченности жителей Северного Кавказа.

Так, почти 60% «кавказцев» и лишь около 40% «россиян» планируют в обозримом будущем произвести крупные, по их меркам, затраты. Среди жителей Кавказа более распространены, по сравнению с российскими регионами, затраты на приобретение жилья, покупку автомашины и поступление ребенка в ВУЗ. У «россиян» более высокие показатели планируемых затрат наблюдаются по позициям: ремонт имеющегося жилья и расходы на дорогостоящее лечение или операцию.

Планируемые крупные расходы (в % от всех опрошенных)

 

Северный Кавказ

Россия

Расходы на текущую жизнь

37

25

Обучение ребенка (дополнительно к школьному)

16

15

Поступление ребенка в ВУЗ

9

5

Расходы на медицину, необходимость оплатить дорогостоящую операцию

2

6

Приобретение квартиры/дома

5

1

Строительство дома

5

3

Строительство гаража

2

2

Покупка машины

9

4

Покупка крупной бытовой техники

9

11

Ремонт квартиры/дома

17

23

Поездка в отпуск, заграницу

4

4

Другое

1

3

Ничего из перечисленного не планируем

41

59

Средняя величина планируемых расходов у жителей Кавказа заметно выше, чем у жителей российских регионов: 62,5 тыс. руб. у «кавказцев» и 20 тыс. руб. у «россиян». При этом у «кавказцев» значительно более велика доля тех, кто рассчитывает, что они смогут набрать необходимую сумму: 41% среди «кавказцев» и 6% среди «россиян».

Получится решить предстоящие проблемы (в % от всех опрошенным)

 

Северный Кавказ

Россия

Безусловно получится

13

2

Скорее получится

28

4

Скорее не получится

3

23

Безусловно не получится

1

6

Затрудняюсь ответить

14

6

Не планируется крупных расходов, затрат

41

59

2. Экономическая активность жителей северо-кавказских республик и российских регионов

Жители северо-кавказских республик отличаются более высокой экономической активностью по сравнению с жителями российских регионов. Хотя факт наличия дополнительных заработков раскрывался не всеми респондентами, 29% «кавказцев» продекларировали наличие в их семьях таких заработков. В российских регионах наличие дополнительных заработков отметили лишь около 13% респондентов.

Имеют дополнительный заработок (в % от всех опрошенных)

 

Северный Кавказ

Россия

Имеет сам респондент , глава семьи, основной кормилец

17

7

Имеет жена

3

2

Имеет другой член семьи

5

2

Отказались назвать, кто из членов семьи имеет дополнительный заработок

4

2

Никто в семье не имеет дополнительного заработка

71

87

Хотя ответы на вопросы о характере дополнительной занятости вряд ли следует считать полностью достоверными, обращают на себя внимание следующие позиции, по которым показатель дополнительной занятости «кавказцев» заметно превышает аналогичный показатель у российских жителей:

  • - работа на основной работе на две ставки и работа пенсионеров ( в сумме 23%). При высоких формальных уровнях безработицы это может означать широко распространенную фиктивную занятость, т.е. неэффективное использование бюджетных средств;
  • - «шабашки» и «любая временная работа» (в сумме 24%) могут означать незаконные и не вполне законные виды экономической деятельности, что свидетельствует о достаточно широком их распространении (намного более широком, чем в российских регионах).

Виды дополнительного заработка (в % от всех опрошенных)

 

Северный Кавказ

Россия

Не имеет дополнительного заработка

71

87

На основной работе две ставки

15

2

Работающий пенсионер

8

3

Торговля

5

3

Строительство

5

3

Ремонт машин

6

3

Репетиторство, курсовые работы

1

1

Продажа излишков овощей с огородов

2

2

Шабашки

13

2

Уборка квартир, подъездов, офисов

5

6

Любая временная работа

11

5

Взятки, подарки

4

1

Не указан вид дополнительного заработка

3

3

Обращает на себя внимание также то, что 11% «кавказцев» затруднились оценить степень законности своего дополнительного заработка (доля таких среди «россиян» составила менее 1%).

Степень законности дополнительного заработка (в % от всех опрошенных)

 

Северный Кавказ

Россия

Абсолютно законный

12

10

Скорее законный

4

2

Скорее незаконный

1

1

Затрудняюсь ответить

11

1

Не имеет дополнительного заработка

71

87

Более высокая экономическая активность жителей Кавказа позволяет им чаще, чем жителям российских регионов обеспечивать своей семье желаемый доход.

Вопрос «Какие формы дополнительного заработка наиболее распространенны в Вашем регионе?» также указывает на более высокую экономическую активность «кавказцев», особенно в форме малого бизнеса (не обязательно официально оформленного и не обязательно вполне законного). Позициями, по которым превышение активности «кавказцев» наиболее заметно, являются: торговля, частный бизнес, частный извоз, сетевой маркетинг.

Для жителей российских регионов заметное превышение показателя активности наблюдается только в отношении работы по совместительству или по договору. Хотя в вопросе о дополнительных личных доходах жители Кавказа достаточно часто упоминали работу по совместительству, реального значения в качестве источника дохода эта позиция среди них не имеет.

Более 12% жителей Кавказа отметили, что среди форм дополнительного заработка в их регионе распространены взятки, тогда как среди жителей российских регионов эту позицию выбрали менее 1% респондентов. Этот факт можно интерпретировать таким образом, что для жителей российских регионов взятки, как правило, являются формой денежных расходов (см. ниже), но не доходов . Взяточничество как источник дохода в России, по-видимому, более локализовано и не является столь массовым, как на Кавказе.

Наиболее распространенные формы дополнительных заработков (в % от всех опрошенных)

 

Северный Кавказ

Россия

Сетевой маркетинг

9

5

Работа по совместительству, по договору

2

7

Работа на стройках

18

15

Ремонт жилья

13

8

Коммерческая деятельность

9

4

Шабашки от случая к случаю

6

4

Производство и продажа с/х продукции от подсобного хозяйства

8

3

Частный бизнес

22

3

Частный извоз

16

10

Торговля

24

13

 

Северный Кавказ

Россия

Репетиторство

5

3

Оказание частных услуг

9

3

Спекуляция, перепродажа

3

3

Мошенничество, воровство

3

1

Продажа спирта. наркотиков

9

1

Распространение различных товаров

2

3

Распространение косметики

3

5

Работа на заправках, автостоянках

5

2

Кто как может, везде, чем придется

5

2

Подработка на огородах соседей, выпас скота

6

1

Лесное хозяйство, лесозаготовки

1

0,2

Проституция

3

0,2

Взятки

12

0,2

О более высокой предпринимательской активности жителей северо-кавказского региона свидетельствуют и данные о характере занятости основного кормильца в семье. Среди «кавказцев» значительно более велика доля респондентов, назвавших себя предпринимателями, а среди «россиян» - служащими.

 

Род занятий ( в % от всех опрошенных)

 

Северный Кавказ

Россия

Неквалифицированный рабочий

4

2

Квалифицированный рабочий

24

28

Специалист с высшим техническим образованием

6

2

Специалист с высшим гуманитарным образованием

8

4

Военнослужащий, работник милиции, спецслужб

4

2

Служащий

13

17

Руководитель

1

1

Предприниматель

9

2

Студент, учащийся

3

1

Пенсионер

25

39

Временно не работающий

4

4

О более высокой экономической активности жителей Кавказа косвенно свидетельствует и распределение ответов на вопросы о случившихся недавно или о возможных в будущем жизненных трудностях. На возникновение таких трудностей в недавнем прошлом указали 76% «кавказцев» и 90% «россиян», т.е. «россияне» имеют более высокий уровень проблемности.

У «кавказцев» более высока распространенность таких проблем, как потеря работы, необходимость помогать деньгами родственнику, необходимость продать часть имущества из-за проблем, серьезные трудности в выплате долгов. Причем проблема потери работы особенно часто упоминается среди трудностей, которые могут возникнуть в будущем. В комплексе эти показатели свидетельствуют о более высокой мобильности кавказского населения, более высокой (хотя и специфичной) общественной интеграции и более развитых торговых и кредитных отношениях на бытовом уровне (другими словами, о более развитых навыках рыночного поведения).

При преодолении жизненных трудностей «кавказцы» чаще, чем «россияне» предполагают больше работать, взять в долг и прибегнуть к помощи родственников.

«Россияне» чаще, чем «кавказцы» выбирают следующие позиции: копить (откладывать) деньги и «затрудняюсь ответить».

 

Жизненные трудности (прошлые) (в % от всех опрошенных)

 

Северный Кавказ

Россия

Серьезная нехватка денег

57

69

Потеря работы

9

6

Потеря работы членом Вашей семьи

8

7

Снижение уровня зарплаты

11

16

Более опасная, связанная с риском работа

4

2

Менее квалифицированная, интересная работа

2

3

Увольнение сотрудников Вашей организации из-за отсутствия работы

7

2

Серьезные семейные проблемы

9

8

Необходимость помогать деньгами родственнику

18

11

Необходимость продать часть имущества из-за проблем

7

2

Серьезные трудности при выплате долгов

8

5

 

Северный Кавказ

Россия

Вынужденная необходимость покинуть свое жилище

3

0

Вынужденная необходимость уехать из района проживания

1

0

Невозможность оплатить медицинское обслуживание

6

14

Необходимость отсрочить расходы на что-либо из-за нехватки денег

16

19

Ни с одной из перечисленных

24

10

 

Жизненные трудности (ожидаемые) ( в % от всех опрошенных)

 

Северный Кавказ

Россия

Серьезная нехватка денег

57

68

Потеря работы

18

9

Потеря работы членом Вашей семьи

8

6

Снижение уровня зарплаты

10

13

Более опасная, связанная с риском работа

6

2

Менее квалифицированная, интересная работа

2

3

Увольнение сотрудников Вашей организации из-за отсутствия работы

4

0

Серьезные семейные проблемы

8

5

Необходимость помогать деньгами родственнику

9

6

Необходимость продать часть имущества из-за проблем

4

1

Серьезные трудности при выплате долгов

6

2

Вынужденная необходимость покинуть свое жилище

3

0

Вынужденная необходимость уехать из района проживания

2

0

Невозможность оплатить медицинское обслуживание

3

3

Необходимость отсрочить расходы на что-либо из-за нехватки денег

4

19

Ни с одной из перечисленных

25

10

При преодолении жизненных трудностей «кавказцы» чаще, чем «россияне» предполагают больше работать, взять в долг и прибегнуть к помощи родственников.

«Россияне» чаще, чем «кавказцы» выбирают следующие позиции: копить (откладывать) деньги и «затрудняюсь ответить».

Способы преодоления жизненных трудностей (в % от всех опрошенных)

 

Северный Кавказ

Россия

Работать

21

10

Взять кредит

1

3

Справляться своими силами

1

2

Экономить в повседневной жизни

1

2

Копить, откладывать

1

5

Взять в долг

6

3

Приобрести товар, услугу в рассрочку

1

2

Использовать имеющиеся наличные деньги, сбережения

4

1

Помощь родственников, детей

12

4

Торговать

1

0,2

Использовать любые пути и возможности

3

0,2

затрудняюсь ответить

7

11

Не ожидаю крупных расходов. затрат

41

59

 

 

3. Коррупционные отношения в северо-кавказских республиках и в российских регионах

Коррупционные отношения в северо-кавказских республиках развиты значительно сильнее, чем в российских регионах. О необходимости периодически или часто давать неофициальную плату чиновникам сообщают 72% кавказских респондентов и 23% респондентов российских областей.

Как часто приходилось сталкиваться, давать неофициальную плату

(в % от всех опрошенных)

 

Северный Кавказ

Россия

Совсем не приходится

10

52

Приходится очень редко

14

15

Приходится довольно часто или время от времени

72

24

Затрудняюсь ответить

4

8

На протяжении последнего года лично столкнулись с необходимостью давать неофициальную плату 92% кавказских респондентов и 52% респондентов из российских областей.

Сколько раз возникала ситуация необходимости неофициальных платежей (в % от всех опрошенных)

 

Северный Кавказ

Россия

Попадал хотя бы один раз в подобную ситуацию

92

52

Не менее 2 раз

83

35

Не менее 3 раз

66

27

Не менее 4 раз

55

20

Не менее 5 раз

45

18

6 раз и более

39

15

Из числа тех, кто столкнулся с необходимостью дать неофициальную плату, 89% «кавказцев» и 45% «россиян» пошли на то, чтобы ее заплатить. В пересчете на всех опрошенных это составит соответственно 82% и 23% - такова степень вовлеченности населения в коррупционные процессы на Кавказе и в Российских регионах.

Высокая степень вовлеченности населения Кавказа возникает потому, что «кавказцы» намного чаще сталкиваются с необходимостью давать неофициальную плату и чаще идут на то, чтобы ее заплатить.

Сколько раз давали неофициальную плату (в % от всех опрошенных)

 

Северный Кавказ

Россия

Хотя бы один раз

89

45

Не менее 2 раз

80

33

Не менее 3 раз

64

25

Не менее 4 раз

51

20

Не менее 5 раз

38

15

6 раз и более

32

12

Жители Кавказа чаще, чем «россияне» осведомлены заранее, что без дополнительной платы не обойтись. Соответственно, чиновникам приходится реже намекать об этом или создавать соответствующую ситуацию.

По чьей инициативе возникала ситуация неофициальных платежей

(в % от всех опрошенных)

 

Северный Кавказ

Россия

Чиновник намекнул, создал такую ситуацию

40

54

Мне было известно заранее, что без дополнительной платы, услуги не обойтись

29

13

Чиновник не настаивал на дополнительной плате, но я решил, что так надежнее

12

11

Затрудняюсь ответить

7

6

Не приходилось попадать в ситуации, связанные с необходимостью «неофициальных платежей»

13

17

Моральное осуждение взяточничества в российских регионах значительно выше, чем в кавказских республиках. По-видимому, «россияне» психологически намного более болезненно переживают взяточничество. На абсолютную недопустимость получения госслужащими дополнительной платы указывают 71% жителей российских регионов и 44% жителей Кавказа.

Допустимо ли получение неофициальной платы (в % от всех опрошенных)

 

Северный Кавказ

Россия

Никогда, ни при каких обстоятельствах

44

71

Если чиновник, служащий идет на это ради интересов своей семьи

24

2

Если плата не столь велика

13

5

Если это не угрожает жизни, безопасности других людей

6

8

Затрудняюсь ответить

13

14

И в кавказских республиках, и в российских регионах разные сферы деятельности коррумпированы не в одинаковой степени. В них действуют разные правила и оборачиваются разные объемы средств. Судить об этих различиях можно по средней величине «вознаграждения», выплачиваемой в разных сферах. В целом размеры «вознаграждения», принятые на Кавказе, значительно превышают размеры «вознаграждения», принятые в российских регионах (за исключением, очевидно, Москвы).

Взяткоемкость различных сфер деятельности

 

Доля тех, кто сталкивался с ситуацией необходимости " неофициального " платежа (в % от всех опрошенных)

Доля тех, кто относится к явлению " неофициальных " платежей отрицательно (в % от всех опрошенных)

Доля тех, кому пришлось платить " неофициальные " платежи (в % от тех, кто сталкивался с ситуацией «неофициальных» платежей)

Средний размер " неофициального " платежа (в рублях)

 

Северный Кавказ

Россия

Северный Кавказ

Россия

Северный Кавказ

Россия

Северный Кавказ

Россия

Медицина и здоровье

36

8

22

57

77

23

3400

4800

Дошкольные учреждения

25

5

36

62

37

15

900

550

Школа, средние специальные заведения

34

8

37

64

37

17

2200

750

ВУЗ

49

13

37

63

54

17

30 000

10 000

Пенсии

24

2

51

71

21

13

650

250

Социальные льготы

27

3

43

71

25

13

650

350

Призыв на военную службу

29

9

43

62

13

14

13 600

12 100

 

 

Доля тех, кто сталкивался с ситуацией необходимости " неофициального " платежа (в % от всех опрошенных)

Доля тех, кто относится к явлению " неофициальных " платежей отрицательно (в % от всех опрошенных)

Доля тех, кому пришлось платить " неофициальные " платежи (в % от тех, кто сталкивался с ситуацией «неофициальных» платежей)

Средний размер " неофициального " платежа (в рублях)

 

Северный Кавказ

Россия

Северный Кавказ

Россия

Северный Кавказ

Россия

Северный Кавказ

Россия

Приобретение земельного участка

27

3

43

69

10

15

4000

3000

Получение жилплощади

36

7

35

67

14

16

6500

4000

Услуги по ремонту и эксплуатации жилья

43

9

37

65

34

19

1800

1500

Устройство на работу

37

9

39

63

30

14

31 000

12 500

Получение лицензии, регистрация собственного бизнеса

24

10

34

64

9

17

700

1700

Урегулирование ситуации с налоговой инспекцией

22

6

34

64

11

16

5200

1200

Получение регистрации по месту жительства

19

12

43

69

20

15

1300

500

Получение помощи и защиты в милиции

14

2

48

70

11

15

450

400

Получение помощи в суде

15

6

47

67

16

16

7500

2000

Урегулирование ситуации с ГАИ/ГИБДД

42

14

36

66

30

22

1000

700

4. Мнения респондентов о направлениях борьбы с коррупцией

Хотя жителям северо-кавказских республик свойственен достаточно высокий, по сравнению с российскими регионами уровень жизни, и коррупционные отношения являются для них более привычными и менее морально осуждаемыми, это не означает, что ситуация в республиках устраивает их жителей.

Коррупционная атмосфера создает скрытую социальную напряженность, которая проявляется в результатах опроса. Доля недовольных положением дел в регионе среди кавказских респондентов по сравнению с «российскими» заметно боле высока: 76% против 65%.

Оценка состояния дел в регионе (в % от всех опрошенных)

 

Северный Кавказ

Россия

Безусловно доволен

1

2

Скорее доволен

17

27

Скорее не доволен

39

32

Безусловно не доволен

37

32

Затрудняюсь ответить

6

7

Мнения кавказских и «российских» респондентов о том, какие меры необходимо принять, чтобы искоренить систему неофициальных платежей, не имеют кардинальных отличий. На первом месте в обоих случаях стоят силовые меры, связанные с ужесточением наказания : среди «кавказцев» 53%, среди «россиян» несколько выше - 63%. На втором месте у «россиян» находится требование соблюдения равенства всех граждан перед законом - 51% (у «кавказцев 38%). Вместе с тем обращает на себя внимание, что требование создания общественных организаций, контролирующих органы власти, у «кавказцев» выражено сильнее, чем у «россиян» 22% против 17%.

Меры по борьбе с коррупцией (в % от всех опрошенных)

 

Северный Кавказ

Россия

Соблюдать равенство всех граждан перед законом

38

51

Усилить уголовную ответственность, ужесточить наказания за вымогательство взяток

53

63

Законодательно ограничить полномочия чиновников

21

25

Законодательно ограничить полномочия проверяющих органов

16

13

Обеспечить открытость действий исполнительной власти

24

23

Создать общественные организации, контролирующие действия исполнительной власти

22

17

Усовершенствовать налоговое законодательство

21

19

Ввести официальное вознаграждение налоговых инспекторов, автоинспекторов

9

15

Полностью поменять республиканское (региональное) правительство

5

5

Ужесточить наказания, если чиновник занимается бизнесом

8

18

Полностью поменять власть, назначить на руководящие посты честных людей

11

12

Укрепить президентскую власть, дать больше полномочий Президенту

11

7

Изменить политический строй, ввести диктатуру

10

6

Принять экономические меры, повысить заработную плату

39

35

Начать общенациональную кампанию по борьбе с этим явлением

11

14

Бороться с этим явлением бесполезно

19

17

Затрудняюсь ответить

4

5

Требование ужесточения наказания преобладало также и в фокус-группах, как северо-кавказских, так и среднероссийских, а также в высказываниях представителей северо-кавказской элиты.

  • «Вот в Турции, вообще в странах Востока, за воровство руку отрубают. А в России кому-нибудь отрубили за воровство когда-нибудь? Вот безнаказанность и явилась причиной появления вообще коррупции как таковой. Значит, боязнь перед наказанием жесточайшая. Только так ее можно прекратить как-то» (мужчина, 43 года, образование среднее, г.Владикавказ)
  • «Надо, что бы сверху мы поменяли руководство. Вот жесткая рука. Жесткая рука. Может, конечно, всю ее не искоренишь, но до минимума свести за счет жесткой руки одного человека... Потому что если властный один человек будет, то он сможет до минимума свести» (мужчина, 37 лет, образование высшее, г.Владикавказ)
  • «Милиция и медицина, вот там бы за коррупцию давал бы пожизненный срок» (мужчина, 30 лет, образование высшее, г.Владикавказ)
  • «Надо ужесточить закон или прозрачно судить тех, которые взятки берут. Чтобы народно судить, чтобы люди знали, кто что берет. И отвечать по закону» (мужчина, 40 лет, образование высшее, г.Адыгейск).
  • «Проворовался - значит, этот человек должен сидеть наравне с тем же бедным колхозником, вот тот же министр. И когда они это хотя бы для примера сделать несколько таких вот, практику такую судебную применить, я думаю, что, по крайней мере, можно уменьшить такую коррупцию. Искоренить вряд ли получится» (мужчина, 45 лет, образование высшее, г.Адыгейск)
  • «Может я немного не так скажу, но, мы выбираем депутатов, так скажем, из народа, для того, чтобы они улучшали нам жизнь. Но они издают такие законы, за которые их самих надо судить» (мужчина, 33 года, образование высшее, г.Пермь)
  • «Ужесточить закон вплоть до конфискации имущества» (мужчина, 43 года, образование среднее, г.Пермь)
  • «Необходимо ввести карательные меры. Надо всех сажать, на всех уровнях, избавиться можно только каленым железом, ввести диктатуру. Надо дать президенту России все полномочия. Правильная инициатива Путина назначать глав регионов, это будет способствовать борьбе с коррупцией» (эксперт, Республика Северная Осетия-Алания)
  • Необходимо принять законы, ужесточить их, сделать прозрачным бюджет. Нужна сильная власть» (эксперт, Республика Северная Осетия-Алания)

 

Участники фокус-групп высказывали также мысль, что повышение экономического благосостояния может служить способом преодоления коррупции.

 

  • « Стимулировать активность граждан. Материальная заинтересованность должна быть, чтобы люди были активными и принимали участие в самоуправлении». « Через свободу можно стимулировать, т.е. надо, чтобы везде рыночные условия работали. Может поднять зарплату чиновникам, чтоб они меньше воровали» (мужчина, 32 года, образование высшее, г.Владикавказ).
  • « Я считаю, что эта проблема напрямую зависит от благосостояния трудящихся. В первую очередь зарплату надо повышать им» (мужчина, 44 года, образование высшее, г.Владикавказ)
  • « Нужно брать опыт европейских стран по заданию рыночных отношений, что будет способствовать уменьшению коррупции. В европейских странах коррупция ведь минимальна, за счет рыночных отношений» (мужчина, 38 лет, образование высшее, г.Адыгейск)
  • « Постепенно, когда у всех жизнь станет другой, новой, все само снизится до нужных пределов, просто станет непрестижно, не нужно воровать, брать взятки. Не бывает все сразу, сейчас нужно начинать менять, но плоды-то потом будут, когда почву подготовим» (мужчина, 43 года, образование среднее специальное, г.Пермь)
  • «Если будет стабильная обстановка, будет уже легче, потому что все постоянно, ничто не возможно запланировать, допустим, ту же покупку квартиры. Нормальная, молодая семья она могла бы запланировать ее и через 5 лет, хотя бы накопительную какую-то ситуацию, а ей легче отдать взятку и купить сейчас эту квартиру. Потому что нет стабильности, те деньги, которые, как они думают, копят, на самом деле они обесцениваются. Я считаю, что нестабильная обстановка еще больше порождает коррумпированность» (мужчина, 30 лет, образование среднее, г.Пермь)

КРАТКИЕ ВЫВОДЫ

Благосостояние жителей северо-кавказских республик заметно выше, чем благосостояние жителей российских регионов.

Эта тенденция проявляет себя как в субъективных, так и в объективных показателях. В субъективных показателях жители кавказских республик имеют более высокие показатели адаптации, оптимизма и потребительского статуса. С объективной точки зрения «кавказцы» имеют более качественное жилье, более высокую обеспеченность бытовой техникой (особенно современной) и автомобилями, более высокие денежные доходы.

Наименование показателя

Северный Кавказ

Россия

Доля приспособившихся к сегодняшней жизни, %

61

56

Доля верящих в улучшение своего положения, %

31

21

Доля материально обеспеченных (хватает на еду и одежду), %

58

27

Доля имеющих автомобили, %

30

19

Средняя площадь домовладения, кв. м.

54,1

41,2

Средний совокупный доход семьи в месяц, руб.

8150

4200

Средний душевой доход в месяц, руб.

1987

1615

Жители северо-кавказских республик более экономически активны по сравнению с жителями российских регионов.

Среди них больше людей, имеющих дополнительный (по отношению к основному месту работы) заработок, больше тех, кто называет себя предпринимателями. Основными видами экономической активности, в которых «кавказцы» ведут себя активнее «россиян», являются: торговля, частный бизнес, частный извоз, сетевой маркетинг. Более высока среди «кавказцев» и активность в получении взяток, которая для «россиян» не является распространенным источником дохода. Вместе с тем, среди «россиян» более распространена сфера занятости, обозначаемая как «служащий».

Наименование показателя

Северный Кавказ

Россия

Доля имеющих дополнительный заработок, %

29

13

Доля предпринимателей, %

9

2

Доля занятых торговлей, %

24

13

Доля занятых частным бизнесом, %

22

13

Доля занятых частным извозом, %

16

10

Доля занятых сетевым маркетингом, %

9

5

Доля имеющих доходы от взяток, %

12

0,2

Доля служащих, %

13

17

Коррупционные отношения в северо-кавказских республиках развиты значительно сильнее, чем в российских регионах.

О необходимости периодически или часто давать неофициальную плату чиновникам сообщают 72% кавказских респондентов и 24% респондентов российских областей. На протяжении последнего года лично столкнулись с необходимостью давать неофициальную плату 92% кавказских респондентов и 52% респондентов из российских областей. Из числа тех, кто столкнулся с необходимостью дать неофициальную плату, 89% «кавказцев» и 45% «россиян» пошли на то, чтобы ее заплатить. В пересчете на всех опрошенных это составит соответственно 82% и 23% - такова степень вовлеченности населения в коррупционные процессы на Кавказе и в Российских регионах. Моральное осуждение взяточничества в российских регионах значительно выше, чем в кавказских республиках. На абсолютную недопустимость получения госслужащими дополнительной платы указывают 71% жителей российских регионов и 44% жителей Кавказа.

И в кавказских республиках, и в российских регионах разные сферы деятельности коррумпированы не в одинаковой степени.

В них действуют разные правила и оборачиваются разные объемы средств. Судить об этих различиях можно по средней величине «вознаграждения», выплачиваемой в разных сферах. В целом размеры «вознаграждения», принятые на Кавказе, значительно превышают размеры «вознаграждения», принятые в российских регионах (за исключением, вероятно, Москвы).

 

Суммы взяток для Кавказа и России (в рублях за год)

Наименование показателя

Северный Кавказ

Россия

Устройство на работу

31 000

12 500

ВУЗ

30 000

10 000

Призыв на военную службу

13 600

12 100

Получение помощи в суде

7500

2000

Получение жилплощади

6500

4000

Урегулирование ситуации с налоговой инспекцией

5200

1200

Приобретение земельного участка

4000

3000

Медицина и здоровье

3400

4800

Школа, средние специальные заведения

2200

750

Услуги по ремонту и эксплуатации жилья

1800

1500

Получение регистрации по месту жительства

1300

500

Урегулирование ситуации с ГАИ/ГИБДД

1000

700

Дошкольные учреждения

900

550

Получение лицензии, регистрация собственного бизнеса

700

1700

Пенсии

650

250

Социальные льготы

650

350

Получение помощи и защиты в милиции

450

400

Хотя жителям северо-кавказских республик свойственен достаточно высокий уровень жизни, а коррупционные отношения являются для них более привычными, это не означает, что ситуация в республиках устраивает их жителей.

Коррупционная атмосфера создает скрытую социальную напряженность. Доля недовольных положением дел в регионе среди кавказских респондентов по сравнению с «российскими» заметно более высока: 76% против 65%.

Мнения кавказских и «российских» респондентов о том, какие меры необходимо принять, чтобы искоренить систему неофициальных платежей, не имеют кардинальных отличий.

На первом месте в обоих случаях стоят силовые меры, связанные с ужесточением наказания: среди «кавказцев» 53%, среди «россиян» несколько выше - 63%. На втором месте у «россиян» находится требование соблюдения равенства всех граждан перед законом - 51% (у «кавказцев» 38%). Обращает на себя внимание, что требование создания общественных организаций, контролирующих органы власти, у «кавказцев» выражено сильнее, чем у «россиян»: 22% против 17%.